2004-12-13 Declaración del Pleno del Tribunal Constitucional 1/2004, Por el que se declara la primacía del Derecho comunitario y alcance de la Carta de derechos fundamentales de la Unión Europea. Votos particulares.
El origen es el requerimiento 6603-2004, formulado por el Gobierno de la Nación al Tribunal Constitucional.
Se le pedia pronuciamiento sobre la constitucionalidad de los artículos I-6, II-111 y II-112 del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, firmado en Roma el 29 de octubre de 2004.
Dicho proyecto no llegó a buen puerto, pero, el contenido de la declaración, sigue teniendo valor.
El Tribunal Constitucional resalto la primacía del Derecho comunitario y alcance de la Carta de derechos fundamentales de la Unión Europea.
Podemos resumirlo en un párrafo de la propia declaración:
“Primacía y supremacía son categorías que se desenvuelven en órdenes diferenciados. Aquélla, en el de la aplicación de normas válidas; ésta, en el de los procedimientos de normación. La supremacía se sustenta en el carácter jerárquico superior de una norma y, por ello, es fuente de validez de las que le están infraordenadas… La primacía, en cambio, no se sustenta necesariamente en la jerarquía, sino en la distinción entre ámbitos de aplicación de diferentes normas, en principio válidas, de las cuales, sin embargo, una o unas de ellas tienen capacidad de desplazar a otras en virtud de su aplicación preferente o prevalente.”
Y, para que no existieran dudadas, el Tribunal incluyó una conocida cláusula de salvaguarda:
“En el caso difícilmente concebible de que en la ulterior dinámica del Derecho de la Unión Europea llegase a resultar inconciliable este Derecho con la Constitución española. . . en última instancia la conservación de la soberanía del pueblo español y de la supremacía de la Constitución que éste se ha dado podrían llevar a este Tribunal a abordar los problemas que en tal caso se suscitaran.”
Lo cual, podría considerarse, en si mismo, un caso de pre-jucicialidad.
La declaracion tuvo varios votos particulares.
Este documento es la referencia obligada para entender la posición del ordenamiento español ante el proceso de integración europea.
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© Manuel de Cristobal Lopez ICAM 56250 XX-06-2025
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